科技型中小企业的融资困境是目前经济转型升级中的一个重要问题。据世界银行所属国际金融公司调查，中国科技型中小企业发展资金约有50％来自业主资本和内部留存收益，债券与股权融资不到1％，银行贷款约20％左右。美国科技型中小企业资金来源中，股权融资占18％，金融机构贷款占42％。

我国科技型中小企业融资的制约因素主要是：内源性融资能力低，外部融资渠道不通畅，与银行信贷风险控制机制不匹配，股权融资受多因素制约，债权融资难以拓展，结构性矛盾突出。

在宏观经济发展的重大转折时期，大力推动和扶持科技型中小企业发展，鼓励各类人才积极创业，对加快转变经济增长方式，增强创新驱动发展新动力，推动我国在科技引领、创新驱动、内生增长上取得新进步具有重要意义。科技型中小企业融资问题，本质上是解决好政府、科技型中小企业和金融机构的相互关系。

建议：

1．针对不同阶段企业融资需求，采取差异性融资服务。

初创期的企业迫切需要政府“看得见的手”发挥更直接的作用，应构建以政府扶持基金为主、政策性贷款为辅的融资体系。一是给各地区孵化器增加融资功能；二是积极发展打包贷款，充分了解科技型中小企业的融资信息和融资需求；三是进一步加大政府扶持基金的支持规模和覆盖面，以及提供担保和贴息等，提高小企业信用风险承受能力，帮助企业更容易从金融机构小贷业务中获得资金。四是建立专门的政策性融资机构，服务企业创业初期。

发展到一定规模的企业，因扩张和发展需要，需要更高的资金融通效率，更便捷的手续，更稳定的融资渠道和融资额度，因此需要政府机构间有较高的协调效率。建议各级科技主管部门牵头，联合中小企业局、金融办和各地区产业园共同建立服务科技型中小企业协调机制，实现信息共享，减免一些不必要的手续，强化对科技型中小企业的服务质量。

2．加强科技型中小企业资质认定和信用评估体系建设。加强科技型中小企业信用状况信息指标体系的收集、整理、评估、披露等方面工作，一方面加快研究科技型中小企业信用指标体系建设；另一方面，明确专门机构负责日常管理和协调，以及哪些相关部门参与此类指标体系的建设。

3．进一步引导金融机构服务科技型中小企业发展。一是鼓励银行发展小贷业务，在强化审计的基础上，执行“尽职免责”的监管原则。二是鼓励非银行金融机构和民间资本给科技型中小企业提供融资。加强管理效率，尽快解决有关非法集资问题，避免最近几年出现的非法集资对正常PE和VC工作造成严重负面影响，为正常融资创造条件。

4．引入社区银行模式，探索科技型中小企业市场化融资。借鉴发达国家经验，在部分地区试点建立类似于美国社区银行的小型乃至微型金融机构，这些小微型金融机构立足于其所在辖区进行金融创新，为其辖区内中小企业融资进行关系型信贷融资，以此促进区域科技型中小企业发展。

责任编辑：沈珂