中国民主同盟中央委员会

教育扶贫是解决扶贫难题的根本举措，也是阻断贫困代际传递的重要途径。大别山革命老区是我国重要的革命根据地，地跨鄂豫皖三省29个县（市、区）。当前，大别山革命老区脱贫攻坚已进入决战决胜的关键阶段，教育扶贫也面临不少困难和挑战。

一是城乡、校际之间发展不平衡。城镇与乡村、集镇与农村边远地区、区域内学校与学校之间教育教学质量差距较大。由于城镇一体化的发展，农村办学规模、生源不断萎缩。

二是农村教师队伍建设亟待加强。农村教育依然受制于师资，音体美、英语、信息技术等学科专业教师短缺，农村边远地区、山区学校教师缺员。大部分农村学校信息基础设施和资源建设薄弱，部分教师信息技术应用能力弱、信息化教育水平不高。

三是农村小规模学校和寄宿制学校发展滞后。乡镇寄宿制学校在教育管理、保障寄宿学生“吃住行”、丰富校园文化生活等方面仍存在诸多问题。一些小规模学校办学条件较差,未达到标准化要求，教育质量无法保障。

四是关爱保护残疾儿童和农村留守儿童工作不足。对残疾孩子培养重养育，轻教育；对留守儿童重资助，轻沟通。贫困学生、残疾儿童、留守儿童的心理健康教育工作薄弱。

为此，建议：

1．加强教育投入和支持力度。一是在国家和省对大别山革命老区教育资源分配的政策倾斜基础上，当地财政应按照《教育法》规定，确保教育经费不受城乡差别的影响。二是对农村学校除按正常的生均公用经费拨款外，对生源较少、经费特别困难的学校，可再考虑一定的经费补助。三是配齐配足农村学校各类教学设备和体育器材，针对个别学校的特殊困难可拨专款解决。四是实施教育对口支援工程，健全城乡学校结对帮扶、城镇中小学教师到乡村任教服务、城乡学生拉手结对等教育扶贫机制，促进城乡学校师资交流、资源共享。

2．加强教师队伍建设。一是定向培养贫困乡村学校教师，解决教师结构性不合理问题。加大招聘力度，建立“下得去、留得住、教得好”的长效机制，通过“绿色通道”、定向培养乡村教师等渠道，拓宽教师来源和补充途径，优先补充乡村教师,扩充乡村教师队伍总量，补充音体美教师等紧缺学科教师。二是加大城镇教师支持乡村教育的力度。城镇学校新任教师1年试用期满原则上先到乡村学校任教2年以上。城镇中小学教师晋升高级教师职称（职务），须具有在乡村学校或薄弱学校任教2年以上的经历。三是切实将“提高农村教师地位待遇”落到实处，改善其工作和生活环境，推进周转房建设，促使农村教师安心从教。

3．加强小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。一是统筹布局规划。因地制宜，合理确定乡镇政府所在地、人口较密集平原地区、人口较分散的山区及丘陵地区的初中、中心小学规模。支持农村中心小学办成寄宿制学校，在人口稀少、地处偏远、交通不便的地方保留村小和教学点。二是改善办学条件。加大学校基础设施建设力度，改善寄宿制学校住宿、洗浴、就餐等条件，为寄宿学生提供良好的生活保障。三是优化师资配置。按照生师比与班师比相结合的方式核定小规模学校教师编制，适当增加寄宿制学校教师编制，并在核定绩效工资总量时向两类学校适当倾斜。

4．加强对留守儿童等的关爱保护。一是强化流入地政府责任，将随迁子女教育纳入流入地城镇发展规划、教育发展规划和财政保障范围。二是将关爱农村留守儿童工作纳入脱贫攻坚工作的考核内容。三是畅通留守儿童权益保护、法律援助绿色通道。四是动员并组织社会各界力量，建立关爱农村留守儿童志愿服务队伍，共同构建社会管护体系。五是培养一批心理辅导师资队伍，推进对学生尤其是贫困学生、残疾儿童、留守学生的心理健康教育辅导工作。

责任编辑：石丰琦