2020年中央经济工作会议指出，强化国家战略科技力量要加强国际科技交流合作，要加快国内人才培养，使更多青年优秀人才脱颖而出。中美科技脱钩叠加新冠肺炎疫情的冲击，使得世界各国之间的信任和合作基础受到严重冲击。随着新一轮科技革命的加速演进，各国科技博弈愈加激烈。面对复杂的国际形势，迫切需要系统研判我国国际科技和人才交流合作所面临的挑战，为吸引全球创新资源和发展全球伙伴关系创造良好体制机制与政策环境。

当前我国国际科技和人才交流合作面临严峻挑战。一是新形势下欧美对华科技遏制不断加强。在中美贸易摩擦背景下，中国与世界主要科技强国的科技合作已经开始出现裂痕。疫情发生后，国际环境日益复杂，国际关系发生骤变，分裂趋势进一步加剧。二是后疫情时期传统国际科技人才交流合作模式受挫。疫情背景下，科技垄断性与国界性渐趋增强，对现有的创新生态和后疫情时代的国际科技和人才交流合作造成了威胁。三是国际合作的信任基础受到冲击，安全逻辑盖过效率逻辑。复杂国际环境下，各国纷纷转向寻求对自己命运的控制权，尤其是寻求对科技的自主控制权，将高科技领域的发展上升到国家安全的高度。

为此，建议：

1.转变和优化新时期科技合作布局与战略。重视我国新发展格局和新型经济伙伴关系构建的机遇，有选择性地、精准地制定和实施国际科技合作策略。一是加大力度开展“一带一路”沿线国家的科技合作交流，在与东盟、南美、俄罗斯、大多数中东国家的科技合作交流过程中，巩固现有技术标准，并继续制定新的技术标准，进一步提升我国国际科技影响力。二是在新型经贸伙伴关系构建的背景下，深化与日本、韩国、澳大利亚等科技强国以及欧盟的科技交流合作，重建与未交恶科技强国间信任和合作的基础，为我国参与国际科技治理奠定基础。三是以我国人民利益和国家安全为底线，积极和美国开展合作协商和对等谈判，扩大合作空间，拓展交流渠道。

2.支持鼓励民间组织和企业积极开展国际科技合作交流。在政府行为主导的人才和科技封锁背景下，支持鼓励民间组织和企业等非政府层面的国际合作交流。一是以科学共同体开放合作的本质为基础，推动我国科技人员和团体加入全球科技开放共享和交流合作的活动中，重建和巩固信任基础。二是加强我国企业海外项目的国内保障工作，有针对性地遴选部分国家进行政策制度、文化、法律等差异分析，为我国企业“走出去”到国外设立研发实验室和研发机构提供前期评估支持。

3.发挥我国创新基础设施的优势，明确开展国际合作的具体科技领域。深入梳理和判断与美欧等国具有利益共同点、存在科技合作潜力的领域和方向，结合我国具有一定既有优势的领域，开展并深化国际科技合作。一是高举科技抗疫的大旗，积极开展全球卫生领域的科技合作，在公共卫生、疫苗及药物研发等领域倡导推动国际科技人才交流。二是“绿色复苏”正成为疫后世界经济新亮点，利用我国在太阳能清洁能源等技术领域的优势，牵头布局一批国际大科学计划和工程项目，构建多国科技合作平台，以此为契机推动更深层次更广泛的国际科技合作，提升我国科技整体实力。三是大力开展创新基础设施建设，为各国科学家开展环境保护、数字安全等研究对大科学装置的需求提供支持，并为我国科学共同体自信与公开地开展国际科技合作提供支撑，在此过程中深入参与国际知识产权规则制定和维护。

4.把科技合作放在国际合作的中心，加强国际科技合作领域的智库网络建设。一是以人才开发为核心，选用和培养具有卓越学术能力、宽广世界眼光、强烈社会责任感的战略人才，打造国际科技合作领域的一流智库研究团队。二是把智库外交提升到国家科技外交的层面，建设科技智库全球网络及联盟，推进全球科技智库网络化。

责任编辑：管理员