“十四五”规划纲要提出，深化两岸融合发展。因大陆薪酬相较台湾优渥，加之创业基地提供各项优惠政策，对许多台湾青年（以下简称“台青”）来说，来大陆就业创业具有相当的吸引力。台青在大陆主要从事贸易、批发零售、创意设计、传媒策划、餐饮美食、教育培训、IT研发、软件、动漫、电商、生物科技等行业领域的工作，其中，教育培训、餐饮美食、创意设计、贸易电商等行业居多，发展势头较好。但也存在一些问题：

一是创业热情遭遇市场冷遇。受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，一些产业和领域的结构性调整影响台青就业创业空间。如网络创业纷纷叫停，一部分“创客空间”平台停止运作等。

二是公共服务能力不足。部分创业园区的公共服务较多停留在提供公共会议室、网络配套工位等基础服务上，创新研发、创业融资、创业辅导、项目市场化运营等关键性的专业服务能力较弱。

三是创业“水土不服”。台青不熟悉大陆政策制度、体制机制和社会观念，适应环境方面存在短板，创业项目的成功率仅为20%左右。

四是资金缺口大。初创阶段资金短缺问题比较突出，台青不易获得种子基金和用户贷款，金融服务也难以满足台青的融资需求。

五是对台青的就业创业辅导尚未形成有效机制。目前各省面向台青的就业创业辅导工作尚处于碎片化状态，各部门的工作缺乏衔接和整合。

为此，建议：

1.做好政策实施与落地。加强对各地惠台政策的分类梳理，整合台办、科技、教育、人社、财政、税收等部门的政策资源，发挥各项政策的协同性作用。推动建立台青就业创业第三方评估制度，并作为市场准入和获得政策支持的重要参考指标。创新审批、监管、税收制度和就业创业服务体系，支持台青用好用足优惠政策。

2.探索帮扶台青就业创业新路径。充分发挥“互联网+”在台青就业创业中的重要作用，探索孵化器建设新模式。鼓励创业投资机构建立面向台青的“研究开发—创业苗圃—创业孵化—加速器—专业园区”等全孵化链条，支持台青就业创业。引导高校科技园、科技企业孵化器、专业科技园等建立台青创业苗圃和孵化平台。推动在乡建乡创、工业设计、文化创意、教育培训等台青擅长的领域搭建专业化项目支持平台，推动扶持政策导向由原先的建基地、搭平台向协助台青拓市场、扩业务转型。

3.提升台青项目专业化运营管理水平。积极引导各类台青企业以市场需求为导向，以创业项目股权换取孵化服务，提高盈利水平。推动建立台青金融服务投资公司，为台青就业创业提供金融接力配套，支持台青企业与国内企业形成产业价值链，共谋高质量发展。

4.发挥台青就业服务平台作用。构建台青就业服务平台，鼓励国有企业、台资和民营龙头企业推出一定规模的优质岗位招聘台青，对用人单位可以给指标、给政策，促进台青由创业转就业平稳发展。

5.创新拓展面向台青的融资渠道。提供面向台青的金融服务，稳步推进知识产权质押融资试点工作，加快发展对台创业投资和创业投资基金，进一步开放知识产权交易市场，加快股权融资建设步伐。

6.建立完善对台青的就业创业辅导机制。及时向台青发布创业就业政策、创业目录指南、紧缺人才信息、创业辅导孵化项目等，从源头上给台青以积极的就业引导。对有需求的台青提供创业培训和指导，增强他们对接项目的能力，减少创业冲动性，提高成功率。鼓励优质的台资企业发挥孵化器作用，鼓励在大陆的台资优秀企业家担任台青导师，为台青提供创业辅导。以企业家、投资人、风险投资机构为桥梁，建立导师与创投企业联动机制，实现创业导师、创业企业、投资人、风险投资机构协同帮扶格局。

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